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郑州大学横向科研经费管理办法


发布时间:2015-08-26 15:54 发布人:admin 信息来源:未知
第一章  总  则
第一条  为加强和规范横向科研经费管理,保证横向科研项目顺利实施,根据《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》(教财〔2011〕12号)、《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》(教技〔2012〕14号)等规定,结合学校实际特制定本办法。
第二条  本办法所称横向科研经费,是指本校师生员工开展科研活动取得的除纵向科研经费之外的其他非财政拨款经费。包括委托科研经费(理、工、医科)和非政府规划项目科研经费(文科)。
委托科研经费是指学校以签订技术开发、技术咨询、技术服务等合同方式取得的,由政府机关、国(境)内外企事业单位、社会团体等出资的科研项目经费;非政府规划项目科研经费是指除政府规划项目以外的其他文科项目经费。
学校与企事业单位合作共建实验室、工程中心等科研平台,签订相应科研合作合同(协议)的到款,按横向科研经费管理。
第三条  以郑州大学名义取得的各类横向科研经费,不论其资金来源渠道,均为学校收入,必须全额汇入学校基本存款账户,统一由学校集中管理。每个横向科研项目须单独建户立账,专款专用。
第二章  管理体制与职责
第四条  学校实行“统一领导、分级管理、责任到人”的横向科研经费管理体制。
第五条  学校是横向科研经费使用和管理的责任主体,对横向科研经费的管理和使用承担法人责任。
横向科研管理部门负责横向科研经费的项目和合同管理,并负责对科研经费形成的知识产权等无形资产进行管理;财务管理部门负责横向科研经费的财务管理和会计核算,指导监督项目负责人依照项目预算、合同约定及相关法律法规使用经费;审计部门负责对横向科研经费的管理和使用进行审计监督。
学院、系、所、技术/工程/咨询中心及校内各类研究机构(以下简称“项目所在单位”)对本单位横向科研经费的使用承担监管责任,负责督促和协助项目负责人及时办理结项与结账手续。
第六条  横向科研项目负责人(以下简称“项目负责人”)是横向科研经费使用的直接责任人,负责依法、据实编制项目预算,按照合同规定的用途、范围和开支标准使用经费,按照有关规定及时办理结项与结账手续,并接受上级和学校相关部门的监督和检查。
项目负责人对经费使用的合规性、合理性、合法性、真实性、相关性、有效性承担经济和法律责任。项目负责人未尽到管理职责,致使在合同订立、变更及履行过程中给学校造成损失的,应承担相应责任。
第三章  立项和到款管理
第七条  横向科研经费按横向科研项目(以下简称“项目”)实行专项管理。横向科研合同是学校和项目出资方权利义务的约定和确认。项目负责人有权查询其项目经费到账情况。首批经费到达学校基本存款账户后,项目负责人应持合同原件、经费预算表、经费到账信息等资料,到横向科研管理部门办理立项手续。
第八条  横向科研管理部门在审核有关资料后,确认项目立项并开具立项通知单。立项通知单上应标明项目编号、项目名称、项目负责人及所属院(系)、项目组成员、合同对方等信息,并加盖横向科研经费审核章。项目负责人持横向科研管理部门开具的立项单,到财务管理部门办理开户手续及经费入账手续。财务管理部门为每个项目编制账号并建立项目经费卡。项目负责人应将项目经费卡复印件交横向科研管理部门归档备案。
第九条  横向科研项目后续经费到达学校基本存款账户后,项目负责人应持合同原件、经费到账信息等资料到横向科研管理部门领取经费入账单,再持经费入账单到财务管理部门办理经费入账手续。
第十条  根据国家有关税收法律,学校在横向科研经费到账后为委托方开具增值税普通发票,并负责缴纳增值税、城市维护建设税、教育费附加等。
第四章  预算与支出管理
第十一条  横向科研经费支出实行预算制管理。横向科研经费预算按项目负责人申报、项目所在单位审核、横向科研管理部门审批的程序进行管理。项目负责人应于立项时提交项目经费预算表,由横向科研管理部门审批后,将项目预算信息对接至财务管理部门执行。
关于技术成果转让和专利许可费的管理,按照学校有关规定执行。
第十二条  项目负责人须按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则,科学、合理编制项目经费预算。财务管理部门和横向科研管理部门共同指导项目负责人编制预算。
关于技术成果转让和专利许可费的分配,按照学校有关规定执行。
第十三条  横向科研经费支出分为直接费用支出和间接费用支出。直接费用指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用;间接费用指项目承担者在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。
第十四条  直接费用具体包括:
(一)设备费:是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。
(二)材料费:是指在项目实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。
(三)测试化验加工费:是指在项目实施过程中支付给外单位(包括包括学校内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。
(四)燃料动力费:是指在项目实施过程中相关仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
(五)差旅费:是指在项目实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准按照国家及学校有关规定执行。
(六)会议费:是指在项目实施过程中为了组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用。会议费支出应按国家有关规定执行,并严格控制会议的规模、数量和会期。
(七)国际合作与交流费:是指在项目实施过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。国际合作与交流费的使用执行上级部门关于外事资金管理的有关规定。
(八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目实施过程中,需要支付的出版费、资料费、印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
(九)劳务费:是指在项目实施过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的在校研究生、博士后和临时聘用人员的劳务费用,以及临时聘用人员的社会保险补助费用。劳务费应当结合实际及相关人员参与项目的全时工作时间等因素合理确定。
(十)专家咨询费:是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费标准按国家有关规定执行。
(十一)数据采集费:是指在项目实施过程中发生的问卷调查、数据跟踪采集、案例分析等费用。
(十二)外协费:是指项目实施过程中发生的、委托合同方以外的第三方承担部分研究与开发工作需要支付的费用。外协费应在合同中明确约定,并按照合同中约定的支付额度、支付方式、受托方名称、开户银行和账号等条款办理。外协费预算额原则上不得超过合同总金额的40%,以项目到账经费为依据,在预算限额内据实支出。
(十三)其他支出:是指项目实施过程中发生的除上述费用之外的其他支出,包括培训费、邮寄费、办公用品费、车辆运行维护费等。
第十五条  间接费用主要用于补偿学校为了项目实施提供的仪器设备及房屋、水电气暖消耗,管理费用及税费,绩效支出等。
间接费用具体包括:
(一)管理费:是指学校及项目所在单位为组织和支持项目实施所发生的有关费用。包括学校管理费和院系管理费两部分。学校管理费预算额和院系管理费预算额均占合同总金额的4%,在项目每笔经费入账时由财务管理部门按比例计提。
项目合同中列明的产权归属于学校的设备购置费,可向横向科研管理部门申请免除对应的院系管理费。
(二)税费:按合同总金额3%列支预算,并按实际发生额据实支出,由学校代扣代缴。
(三)绩效费:是指项目实施过程中学校为了提高科研工作的绩效所安排的相关支出。绩效费预算额不得超过合同总金额的50%。其中,结项前最多可支取到账经费的30%,结项后可支取到账经费的20%。支取绩效费时,须由项目负责人持项目合同原件、经费预算表和经费入账单到横向科研管理部门办理支取手续。
项目合同执行期在一年之内(含一年)的,绩效费在合同执行期间计提一次,在结项后计提一次;超过一年的项目,在合同执行期间每年可计提一次,在结项后计提一次。
第十六条  仪器设备等的采购和报账,按照国家和学校相关规定执行。使用项目经费购置仪器设备等硬件的,原则上应当在项目合同或补充合同中明确约定,横向科研管理部门依据约定进行审批,然后到财务管理部门审核报账。
第十七条  支付外协费时须由项目负责人填写申请表,并提供项目合同、经费预算表、外协合同及其他材料,经项目所在单位负责人审核,由横向科研管理部门和财务管理部门共同审批。
委托校内单位进行检测化验、加工等产生的费用,须提供测试内容、品名和单价等信息,项目负责人和项目所在单位审签后,交财务管理部门进行内部结算。
第十八条  横向科研经费支出实行持项目经费卡报账制度。每笔支出须凭真实合法票据,经项目负责人签字,按支出科目和管理权限完成审批。科研经费不得开支各种赔偿费、违约金、滞纳金和罚款,不得用于捐款、赞助、投资以及国家规定禁止列入的其他支出,不得为个人牟取私利、损坏学校声誉或给学校造成经济损失。如有违反,将追究相关人员的经济与法律责任。
第十九条  除非项目合同另有约定,使用横向科研经费购置形成的固定资产和无形资产均属国有资产。有关资产的处置和使用(包括知识产权等无形资产)应按规定办理相关手续。
第二十条  横向科研经费预算一经核准,应严格执行,原则上不予调整;确需调整的,须由项目负责人提交预算调整申请表,经横向科研管理部门审批后方可执行。
第五章  结账和结余经费管理
第二十一条  对准备结项的项目,项目负责人应全面清理经费收支和应收应付等款项。暂付款尚未结清的,应在结项之前全部报销或归还。项目尚有未付账款的,应留足备付款项。
第二十二条  项目负责人应在项目结项后3个月内到横向科研管理部门领取项目结账通知单,到财务管理部门办理结账手续。
第二十三条  结余经费是指项目结项后或因故终止时,项目经费扣除各种应付款项和预付款项后的余额。结余经费额由财务管理部门根据项目决算结果认定。财务管理部门应为每个项目负责人设立横向科研结余经费账户,专门用于接收其横向科研项目结余经费。
第二十四条  办理结账手续后,结余经费全部转入项目负责人横向科研结余经费账户,原经费卡作废。结余经费在国家财务制度允许范围内由项目负责人自主使用。
第二十五条  项目结账后如有尾款进账,按照本办法第九条办理入账手续,全部到款在计提管理费后转入项目负责人的横向科研结余经费账户。
第六章  附  则
第二十六条  本办法由财务处、产业开发与科技合作院、哲学社会科学研究院在各自职责范围内负责解释。
第二十七条  本办法自公布之日起施行。学校原有相关规定与本办法不一致的,按本办法执行。